Herramienta de Cabildeo 1
Evaluación de la Capacidad de Cabildeo de las OE
Objetivo
La auditoría de la capacidad de cabildeo es, en cierto sentido, una lista de control que contiene los puntos que la OE "debe realizar" a fin de ocupar un espacio político de manera efectiva, así como ejercer su influencia. El propósito de esta auditoría es:
- Hacer un resumen del tiempo real que la OE ha utilizado y los recursos que ha gastado en el área política en estudio.
- Examinar cómo dichos recursos podrían haberse utilizado de una manera diferente para aumentar el impacto político, y qué recursos podría necesitar la OE para desempeñar un rol político más eficaz.
- Ayudar a la OE, haciendo recomendaciones sobre sus estructuras organizativas.
- Identificar las deficiencias o áreas que se deben fortalecer en el rol de las OE. Esto podría ser la falta de consultas sobre un área política relevante que es de gran importancia para las empresas. Deficiencias en la información que la OE deberá proporcionar a sus miembros.
- Identificar los temas y averiguar la información adicional que ayudaría a que la OE decida si debe tomar mayores medidas (por ejemplo, podría ser una deficiencia del rol de la OE, pero que la situación actual externa e interna haga que sea imposible de rectificar).
Cómo utilizar esta herramienta
- La auditoría deberá realizarla un asesor externo, y deberá consistir en entrevistas con los titulares de cargos de la OE, como el Director General / Presidente / Tesorero y el personal directivo.
- La auditoría contribuirá a obtener una perspectiva más profunda del rol de la OE en el área política en estudio. Alternativamente, las propias OE pueden utilizar la auditoría como una herramienta de autoevaluación.
- La auditoría consiste en una lista de preguntas para establecer el compromiso de la OE con relación a la política objeto del estudio.
Paso 1: Análisis de la Capacidad de Cabildeo de la OE
Las OE deben dar recomendaciones políticas específicas, basadas en un análisis real de las limitaciones de las empresas; sin embargo, en realidad, la formulación de respuestas políticas específicas que pueden abordar los problemas que la OE ha identificado, requiere tanto creatividad como experiencia en el análisis político.
1.1 Habilidad para ejercer influencia
El enfoque de la OE para realizar el cabildeo se basa en su anhelo de cambiar el statu quo. La OE desea que el gobierno desarrolle una política de manera diferente. En lenguaje sencillo, desea el cambio. La habilidad de la OE para lograr el cambio se basará en su capacidad para influenciar a los agentes de cambio.
La influencia en las políticas es el proceso por el cual las partes interesadas dan a conocer sus necesidades sobre los problemas clave, antes de que los responsables de la formulación de políticas tomen medidas, con el objetivo de iniciar cambios en las políticas, prácticas y procedimientos. Para impulsar el cambio que se necesita, las personas encargadas del cabildeo deben influenciar a los posibles agentes del cambio.
Para ejercer influencia en la formulación de las políticas, no es suficiente percibir las equivocaciones. Si la solución es una política pública, la equivocación se debe definir como un aspecto que los responsables de la formulación de políticas pueden abordar.
Un cabildeo eficaz requiere una visión clara de los resultados deseados; una total comprensión del problema particular que se está abordando; la capacidad para preparar propuestas políticas basadas en evidencias; y la oportunidad de reunirse y persuadir a los responsables de la formulación de políticas encargados del caso de la OE.
Los métodos de influencia consisten en:(1)
- Demostrar la experiencia técnica;
Presentar argumentos sólidos y claramente investigados, expuestos a favor del cambio político. - Exponer la integridad profesional;
Demostrar un enfoque profesional, en todo momento, a fin de mantener la credibilidad en todos aquéllos que la OE desea influenciar. - Utilizar una persuasión enérgica;
Tener la habilidad de "persuadir a fin de lograr un cambio político", y poseer la habilidad para presentar argumentos, con el propósito de que el gobierno pueda identificarse con los mismos y dar su potencial respaldo. - Desarrollar una visión común;
Unir todas las perspectivas en una posición colectiva de los afilados de la OE – algunas veces mediante la competencia – a fin de tener una visión común de una determinada elección política. - Utilizar la participación y la confianza;
Mediante la evaluación completa de los argumentos políticos y el respeto de las relaciones que la OE ha entablado con el gobierno, a fin de usar esas relaciones para presionar el cambio político. - Usar la tensión y las preocupaciones;
Cuando sea necesario, ejercer la presión pública en el gobierno para lograr la postura de la OE, pero de tal forma que conserve las relaciones existentes.
En estos esfuerzos la OE deberá:
- Tener cien por ciento claro qué política desea cambiar o implementar.
- Comprender totalmente la capacidad de impacto que tiene la OE y de qué manera el gobierno percibirá su propuesta. Si se reconoce a la OE como una organización que tiene antecedentes demostrados de presentación de argumentos empíricos – ya sea que el gobierno esté o no de acuerdo – se asume entonces que no tendrá que hacer méritos en la investigación de cada propuesta.
- Ser consciente de que la influencia va en ambos sentidos: el gobierno (u otras partes interesadas) desearán influenciar la postura de la OE.
- Ser receptiva y abierta (y debe ser vista de la misma manera) a otros puntos de vista y argumentos sobre una determinada política que la OE desea influenciar. Buscar áreas de común acuerdo – independientemente de cuán pequeñas sean – mientras que ayuden a impulsar otras áreas de mayor debate.
- Conservar las buenas relaciones, incluso cuando la OE tenga argumentos sólidos que se opongan a las propuestas de otras personas; no ponga en una situación embarazosa a otras partes interesadas. La situación puede invertirse en el futuro.
Una influencia efectiva requiere una combinación de técnicas personales, de comunicación, de presentación, negociación y reafirmación. Sobre todo, se requiere que la OE ofrezca soluciones y constituya una fuerza para un cambio positivo.
El punto de partida de una OE es evaluar su postura con respecto a su principal interlocutor – el gobierno. ¿Qué opinión se tiene de la OE? ¿Constituye un serio representante de los intereses empresariales? Las siguientes preguntas de evaluación pueden ayudarlo en dicho análisis.
| AUDITORÍA DE LA CAPACIDAD DE CABILDEO DE LA OE | ||
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| ¿Tiene la OE una(s) postura(s) formal(es)? (por ejemplo, una política escrita, una declaración pública anterior, una carta pública) |
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Sí/No |
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| ¿Es un problema prioritario para los miembros? |
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| ¿Es un problema de duración determinada para la OE? |
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| ¿Tiene la OE una estructura organizativa apropiada para conducir las actividades de cabildeo? |
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| ¿Hasta qué punto ha estado comprometido el consejo de la OE en el problema? |
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| ¿La OE tiene un comité político de miembros? |
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| ¿Qué ha hecho la OE para defender esta postura? |
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| Los departamentos/ dependencias gubernamentales con los cuales la OE se relaciona |
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| Califique cómo es la relación (de cada departamento/ dependencia) |
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| Los departamentos / dependencias gubernamentales con los cuales la OE no se relaciona y cuáles son los motivos |
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| Posibilidades de una mayor interacción / colaboración |
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| ¿La OE utiliza plenamente las oportunidades de acceso que existen para presentar observaciones al gobierno sobre sus inquietudes políticas? |
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| Labor política |
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| ¿Qué impacto ha tenido la OE durante los últimos tres años? |
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| Número de profesionales que están trabajando en este espacio político. |
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| ¿Cuál es el tiempo total que la OE dedica para dar una respuesta a las preguntas directas de los afiliados en este espacio político? |
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| ¿Cuál es el tiempo total que la OE dedica para dar una respuesta a los servicios directos en este espacio político? |
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| ¿Qué tiempo le dedica la OE al desarrollo de políticas? |
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¿Qué tiempo le dedica la OE a los organismos públicos? |
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| ¿La experiencia de los miembros se ha utilizado eficazmente para la labor política? |
Por ejemplo:
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Los recursos financieros adicionales gastados en los últimos 12 meses |
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¿La OE recibe ayuda del gobierno? |
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| ¿Existen posibilidades para dicho financiamiento? |
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| ¿Reciben ustedes ayuda de los donantes internacionales o regionales? |
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| ¿Existen posibilidades para dicho financiamiento? |
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¿Con qué socios trabaja la OE en este espacio político? |
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| ¿Existen posibilidades para profundizar las asociaciones arriba indicadas? |
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| ¿Existen posibilidades que se concreten nuevas asociaciones? |
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¿Qué servicios remunerados ofrece la OE? |
Haga una lista de todos estos servicios. | Porcentaje de ingresos totales por año. |
| En cuanto a la demanda, estos servicios están: |
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| Contacto con los medios de comunicación |
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| ¿Existen posibilidades para que la OE tenga un papel más importante en el espacio político? |
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(1) Kubr, 1993.
(2) Centro Internacional para la Empresa Privada: How to advocate effectively: a guidebook for business associations (Cómo hacer cabildeo eficazmente, una guía para las asociaciones empresariales), 2006.