8. ENTORNO JURÍDICO Y REGLAMENTARIO PROPICIO

MARCO REGLAMENTARIO

1. ¿Las funciones reglamentarias están centralizadas o descentralizadas en los diferentes niveles del gobierno (es decir, estatal, provincial y municipal)?

  • ¿Este marco es positivo o negativo?
  • ¿Ello conlleva a duplicidad o confusión?

2. ¿Los marcos reglamentarios permiten que las empresas planifiquen con cierto grado de seguridad?

3. ¿Los marcos reglamentarios facilitan los ingresos a nuevos mercados, eliminando las trabas y los obstáculos para la inversión?

4. ¿Los marcos reglamentarios abordan efectivamente las deficiencias del mercado que impiden una inversión productiva y armonizan los intereses privados y públicos?

5. ¿Hasta qué punto es difícil el cambio reglamentario? ¿Existe una "resistencia intrínseca al cambio" por parte del gobierno?

6. ¿Con relación al enfoque reglamentario, se han expuesto argumentos claros para la introducción de nuevas leyes y reglamentos que repercutan en el negocio?

  • ¿Éste se ha evaluado concienzudamente con las empresas, incluyendo las pequeñas empresas?
  •  ¿Existe un proceso para medir el impacto de género de la legislación y reglamento?
  • ¿Con otras partes interesadas?

7. ¿Existen mecanismos eficaces de supervisión del marco reglamentario, que tengan la capacidad de adaptar la reglamentación?

8. ¿Los marcos reglamentarios son razonablemente estables y proporcionan seguridad jurídica, particularmente, con relación a los derechos de propiedad?

9. ¿Los marcos reglamentarios apoyan la innovación y promueven la competencia? o ¿Podría usted proporcionar algunos ejemplos?

10. ¿Son costosos y demanda tiempo gestionar los diversos permisos y aprobaciones, así como realizar otros trámites burocráticos que las empresas deben efectuar para cualquier área que repercuta en los negocios?

11. ¿Existe apoyo del nivel político más alto y de las diversas instituciones encargadas, para preparar la legislación y las normas, dentro del marco de un régimen de evaluación del impacto reglamentario?

12. ¿Los marcos reglamentarios son revisados constantemente?

13. ¿Existen indicios de que la implementación de políticas, leyes y reglamentaciones varía entre las mujeres y los hombres, o entre los empresarios y las empresarias?

14. ¿Se toman en cuenta en forma adecuada las necesidades específicas de género? ¿Por ejemplo, los hombres tienen mayor acceso a la información que las mujeres?

CREACIÓN DE UNA EMPRESA

15. ¿Con qué facilidad se puede registrar una empresa (tiempo y costos)? ¿Los trámites son cada vez más fáciles o difíciles?

16. ¿El capital mínimo que se requiere para crear una empresa es asequible (o no se necesita en absoluto)?

17. ¿Existe una reglamentación anticompetitiva en los mercados de productos, tales como trabas para que las empresas ingresen a nuevos mercados?

IMPUESTOS

18. Las empresas alrededor del mundo han identificado al sistema tributario como una de las áreas en que la mayoría de las empresas quisiera que sus gobiernos mejoraran. ¿El sistema tributario en su país es eficiente? ¿Cuándo se introdujeron las últimas reformas?

19. ¿El tamaño de la carga fiscal en las empresas es una limitación muy importante para la inversión y el crecimiento de la empresa? ¿La situación ha mejorado o empeorado?

20. ¿Los requerimientos de presentación de informes para el pago de impuestos de las empresas son generalmente demasiados complejos, demasiado frecuentes y/o muy burocráticos?

21. ¿Los impuestos "no dependen de las ganancias", vale decir, los impuestos se pagan independientemente de las ganancias de la empresa?

22. ¿Cuán grande es la discrepancia impositiva?(1)

23. ¿Si los impuestos son altos y las correspondientes ganancias parecen bajas, existe un gran estímulo para que las empresas opten por no pertenecer al sector formal?

24. ¿La experiencia demuestra que las economías que facilitan el pago de impuestos tienden a enfocarse en tasas de impuestos bajas junto con bases impositivas más amplias, y una administración tributaria más eficiente y simple, así como un impuesto por base impositiva? ¿Esta situación es la que experimenta su país?

25. ¿Se dispone de sistemas de presentación y pago electrónicos, que reducen la carga fiscal de las empresas, a la vez que aligeran sus requisitos administrativos?

26. Además de los impuestos pagados, existen costos de cumplimiento de las leyes fiscales. En todo el mundo, las empresas pequeñas y medianas estándar gastan en promedio tres días laborables por mes para cumplir con las obligaciones fiscales. ¿Cuál es el promedio en su país?

LEYES DE QUIEBRA

27. ¿En su opinión, las leyes de quiebra son claras incluso para las empresas más pequeñas?

28. ¿Se aplican efectivamente en la práctica?

29. ¿Los costos relativos a las leyes de quiebra son razonables?

30. ¿El proceso es demasiado complejo y burocrático?

DERECHO LABORAL

31. ¿La ley sobre los derechos de los trabajadores es clara? o ¿Es fácil de entender?

  • ¿Las leyes están bien promulgadas?

32. ¿Considera usted que la actual legislación laboral favorece al crecimiento empresarial?

  • ¿De no ser así, cuáles son las áreas que más necesitan reformarse?

33. ¿Han habido cambios significativos en los derechos legales de los trabajadores durante los últimos cinco años, que han repercutido positivamente en la estructura de costos de las empresas?

34. ¿Existe exoneración de algunos requisitos legales basados en el tamaño de la empresa?

  • ¿De ser así, funciona esta medida eficientemente, (vale decir, no crea "trampas de crecimiento" por las cuales las empresas no quieran atravesar determinados umbrales)?

ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO

35. Un sistema efectivo de administración del trabajo proporciona un clima empresarial estable, ya que es una institución fundamental de apoyo al mercado que alienta la inversión directa nacional y extranjera. ¿Puede dar algunos ejemplos en los cuales los inversionistas le hayan comunicado la importancia de un sistema de administración del trabajo sólido?

36. ¿Existen relaciones institucionales entre la administración del trabajo y otras instituciones públicas y privadas que trabajan en áreas afines?

37. En el mercado mundial de hoy en día, el hecho de contar con un escaso registro de cumplimiento de las normas básicas internacionales de trabajo puede generar preocupaciones en el consumidor. ¿Existen algunos ejemplos en su país de empresas que han generado una imagen desfavorable debido a la falta de cumplimiento?

ECONOMÍA INFORMAL

38. ¿Qué porcentaje de empresas aproximadamente operan en la "economía informal" de su país?

39. ¿Las empresas informales están representadas en forma desproporcionada por empresas propiedad de mujeres?

40. ¿Por qué motivos cree usted que las empresas trabajan "de manera informal" (por ejemplo, un sistema inadecuado de derechos de propiedad; demasiados trámites burocráticos, es decir, el costo o tiempo que implica registrar una empresa o permanecer formal; la falta de acceso al crédito; la ausencia de sistemas legales favorables; la falta de educación / habilidades para desempeñarse en la economía formal; el limitado acceso a la información de mercado; la legislación laboral; la baja productividad)?

41. ¿Existen formas ingeniosas de aplicar la ley? (Por ejemplo, permitiendo que los operadores informales liciten para el sector público bajo la condición de que ellos inicien la formalización).

COSTO DE CUMPLIMIENTO

42. ¿Las normas de salud y medioambientales son factibles y prácticas?

43. ¿Son sencillas las leyes de planificación y zonificación (incluyendo las políticas de planificación urbana, de planificación del uso de la tierra y de las zonas)?

44. ¿El cumplimiento de la reglamentación de construcción es factible y práctico?

45. ¿El impacto de los costos de cumplimiento de las PYME se ha examinado ampliamente?

46. ¿El tiempo que el personal ha dedicado a los temas de cumplimiento representa un costo importante para las empresas? (por ejemplo, los asuntos de cumplimiento relativos a los impuestos; la necesidad de contratar a asesores / representantes / intermediarios fiscales).

SHO

47. ¿Las personas que generan los riesgos en seguridad e higiene ocupacional son responsables de controlarlos?

48. ¿La cooperación tripartita de la SHO es efectiva?


(1) La diferencia de salarios antes y después de impuestos. Las medidas de discrepancia impositiva miden cuánto recibe el gobierno como resultado de gravar los ingresos de la fuerza laboral.