• Home
  • الدليل الإرشادي لتكوين بيئة مؤاتية للمشاريع المستدامة
  • الجزء 3
  • القسم 3-3
  • أدوات الدعوة 1

أداة الدعوة 1

part3_tool1

تقييم قدرات منظمة أصحاب العمل في مجال الدعوة

الهدف

يعتبر التدقيق في القدرة على الدعة من بعض النواحي قائمة مرجعية التي على منظمة أصحاب العمل أن تفعلها لكي تشغل مساحة سياسية معينة بنجاح ولكي تمارس نفوذها.أما غايات هذا التدقيق فهي:

  1. تحديد الفترة الزمنية والموارد التي تنفقها منظمة أصحاب العمل في الوقت الراهن على مجال السياسة موضوع المراجعة.
  2. تحديد كيف يمكن استخدام هذه الموارد بطريقة مختلفة لزيادة تأثير السياسات العامة، وتحديد الموارد المعينة التي قد تحتاج إليها منظمة أصحاب العمل كي تؤدي دوراً أكثر فعالية على مستوى السياسات العامة.
  3. مساعدة منظمة أصحاب العمل في تقديم توصيات بشأن هياكلها التنظيمية.
  4. تحديد أوجه القصور أو المجالات التي تحتاج إلى التقوية في دور منظمة أصحاب العمل 'ق.قد تكون نقطة الضعف متمثلة في انعدام التشاور حول مجال سياسي ذي أهمية كبرى بالنسبة إلى الشركات. الثغرات في المعلومات يفترض بمنظمة أصحاب العمل أن تتيحها لأعضائها.
  5. تحديد المشاكل والاستفسار عن المعلومات الإضافية ذات الصلة التي من شأنها مساعدة أي منظمة أصحاب العمل على أن تقرر ما إذا كانت هناك إجراءات أخرى يتعين اتخاذها (قد يتعلق الأمر بثغرة في دور منظمة أصحاب العمل ولكن الوضع الداخلي أو الخارجي يجعل تصويبها مستحيلاً).

كيفية استخدام هذه الأداة

  • ينبغي أن يتم التدقيق من قبل خبير استشاري خارجي، وهو يتألف من مقابلات مع موظفين رئيسيين لدى منظمة أصحاب كالمدير العام/الرئيس / أمين الصندوق وكبار الموظفين.
  • سوف يساعد التدقيق على تكوين فكرة أعمق عن دور منظمة أصحاب العمل في مجال السياسة قيد المراجعة.وبدلاً من ذلك يمكن استخدام التدقيق كأداة للتقييم الذاتي من قبل منظمات أصحاب العمل نفسها.
  • يتكون التدقيق من قائمة من الأسئلة للتأكد من مشاركة منظمة أصحاب العمل في السياسة موضوع الدرس.

الجزء الأول: تحليل قدرة منظمة أصحاب العمل في مجال الدعوة

تحتاج منظمات أصحاب العمل إلى إصدار توصيات محددة بشأن السياسات تقوم على تحليل واقعي للقيود المفروضة على الشركات، غير أن صياغة استجابات السياسات المحددة التي يمكن أن تعالج المشاكل التي حددتها منظمة أصحاب العمل تتطلب الإبداع والخبرة في مجال تحليل السياسات على حد سواء.

1.1 القدرة على التأثير

يستند نهج الدعوة لمنظمة أصحاب العمل على رغبتها في تغيير الوضع الراهن.فهي تريد من الحكومة أن تنفذ سياسة عامة معينة بطريقة مختلفة. إنها تريد التغيير بكل بساطة.وسوف تكون قدرة منظمة أصحاب العمل على إحداث تغيير رهن قدرتها على التأثير في عوامل التغيير.

إن التأثير على السياسات العامة هو العملية التي يعبر أصحاب المصلحة بموجبها عن احتياجاتهم بشأن القضايا الرئيسية قبل قيام صانعي السياسات باتخاذ أي إجراءت، وذلك بهدف الشروع في إجراء تغييرات في السياسات والممارسات والإجراءات.بهدف حفز التغيير المنشود، ينبغي للدعاة أن يؤثروا في عوامل التغيير الممكنة.

ولكن من أجل التأثير في صنع السياسات إدراك الخطأ ليس كافياً لوحده.فلكي تكون السياسة العامة هي الحل يجب التأكد من أن الخطا المعين هو خطا يمكن لصانعي السياسات معالجتهز

تتطلب الدعوة الفعالة رؤية واضحة للنتائج المرجوة؛ وفهماً شاملاً للمشكلة المعينة موضوع المعالجة؛ والقدرة على إعداد مقترحات قائمة على الأدلة في مجال السياسة العامة، وفرصة لقاء صانعي السياسات وإقناعهم بحجج منظمة أصحاب العمل.

تتكون أساليب التأثير من: [1]

  1. برهنة الخبرة الفنيّة؛
    تقديم حجج وافية وقائمة على بحوث واضحة من أجل الدفاع عن تغيير السياسة المعينة.
  2. إظهار النزاهة المهنية؛
    اعتماد أسلوب جدي ومحترف طيلة الوقت من أجل الحفاظ على المصداقية في نظر الأطراف الذين تسعى منظمة أصحاب العمل إلى التأثير فيهم.
  3. استخدام الإقناع الجازم؛
    امتلاك القدرة على أن يكون "الإقناع بتغيير السياسات" وامتلاك القدرة على الدفاع عن الفكرة بطريقة تثير تعاطف الحكومة معها وربما دعمها لها.
  4. وضع رؤية مشتركة؛
    جمع كافة آراء أعضاء منظمة أصحاب العمل - المتنافسة أحياناً - ضمن رؤية وموقف متشترك بشأن خيار سياسي معيّن.
  5. استخدام المشاركة والثقة؛
    عن طريق اختبار حجج السياسات بشك وافق واحترام العلاقات التي أنشأتها منظمة أصحاب العمل مع الحكومة من اجل استخدام تلك العلاقات للضغط باتجاه تغيير السياسات.
  6. باستخدام التوتر والمخاف
    عند الضرورة، ممارسة الضغط الشعبي على الحكومة لكي تتحرك باتجاه موقف منظمة أصحاب العملـ ولكن بطريقة تحافظ على العلاقات القائمة أصلاً.

في هذه المساعي على منظمة أصحاب العمل أن:

  • تكون واضحة 100 في المئة بشأن السياسات التي تريد تغييرها أو تنفيذها.
  • أن تفهم تماماً قدرتها على التأثير وكيف ستنظر الحإذا حظيت منظمة أصحاب العمل بالاحترام كمنظمة سجلها حافل بتقيدم الحجج التجريبيية - سواء أعجبت الحكومة أم لم تعجبها - فلا يجب أن تجاهر بجهود البحث التي تجريها لكل اقتراح تقدمه - فهذا يصبح من البديهيات.
  • يجب الإدراك أن عملية التأثير تسير في الاتجاهين: فإن الحكومة (أو أصحاب المصلحة الآرين) سوف يرغبون في التأثير على موقف منظمة أصحاب العمل.
  • يجب أن تكونوا متقبلين ومنفتحين (بشكل ظاهر) لوجهات النظر الأخرى والحجج الأخرى بشأن السياسة العامة المعينة التي تريد منظمة أصحاب العمل أن تؤثر فيها.ابحثوا دائماً عن مجالات مشتركة - مهما كانت صغيرة - بما أنها تساعد على بناء الزخم في المجالات الأخرى الأكثر خلافاً.
  • الحفاظ على علاقات حتى حيث تتمتع منظمة أصحاب العمل بحجة قوية للغاية مع أولئك الذين يعارضون مقترحاتها؛ تجنبوا قدر المستطاع إحراج أصحاب المصلحة الآخرينفقد تنعكس الأدوار في المستقبل.

يتطلب التأثير الفعال مجموعة من التقنيات المتعلقة بالعلاقات الشخصية والتواصل والعرض والتفاوض والجزم. وهو يتطلب قبل كل شيء من منظمة أصحاب العمل أن تقدم حلولاً وأن تكون قوة للتغيير الإيجابي.

تقوم نقطة الانطلاق بالنسبة إلى منظمة أصحاب العمل على تقييم موقفها إزاء محاورتها الرئيسية أي الحكومة.كيف ينظر إليها؟ هل هي ممثلة جدية لمصالح الشركات؟ يمكن للأسئلة التقييمية أدناه مساعدة منظمة أصحاب العمل في هذا التحليل.

التدقيق في قدرة منظمة أصحاب العمل في مجال الدعوة
هل تملك منظمة أصحاب العمل موقفاً (أو مواقف) رسمية؟
(على سبيل المثال، سياسة مكتوبة، بيان عام سابق، رسالة عامة)
  1. هل هي منظمة عريقة؟
  2. كيف يتم التوصل إليها؟
  • يعرب الأعضاء باستمرار أن الأمر مدعاة للقلق (تفاعل الأعضاء والاجتماعات والاتصالات الهاتفية إلخ)؛
  • استطلاع رأي الأعضاء ؛
  • لجنة السياسات ؛
  • توجيهات من قبل بعض الاعضاء الرئيسيين؛
  • التوجيه من الآخرين؟
  • رد فعل على عمل/تراخي الحكومة في القضية.
 
 


نعم/ لا

نعم/ لا
نعم/ لا
نعم/ لا
نعم/ لا
نعم/ لا

هل هي مسألة ذات أولوية للأعضاء؟
  • إذا كان الأمر كذلك، منذ متى؟
  • نعم/ لا
هي القضية هي قضية محددة زمنياً لمنظمة أصحاب العمل؟
  • لعل منظمة أصحاب العمل قد نشطت بشأن هذه المسألة لفترة معينة ربما كرد فعل على عمل/ تراخي الحكومة، ولكن غير نشطة حالياً.
  • أطلبوا تفسيراً من منظمة أصحاب العمل، وإذا كان الحال كذلك، فلماذا كان رد فعلها لاحقاً وليس استباقياً في هذا النقاش السياسي.
  •  
هل تتمتع منظمة أصحاب العمل بهيكل تنظيمية ملائم لممارسة أنشطة الدعوة؟
  • هل هناك وحدة خاصة مكلفة تراقب التطورات السياسية؟
  • هل تخضع الوحدة مباشرة إلى سلطة الشخص المسؤول عن المنظمة؟
  • هل أنشطة الدعوة خاضعة للرقابة والتقييم المناسبين؟ وكيف يتم قياس نجاحها؟
  • هل هناك ما يكفي من الموارد المرصودة لأنشطة الدعوة، على سبيل المثال ميزانية البحوث، إلخ؟
  •  
كم كان مجلس منظمة أصحاب الأعمال مشاركاً في المسألة؟
  • هل هناك أعضاء معينون في المجلس يقودون السياسات أو يناصرون القضية؟
  • أذكر أسماء هؤلاء (واذكر أيضاً الأسماء المحتملة).
هل لمنظمة أصحاب العمل لجنة معنية بالسياسات مكونة من اعضاء لديها؟
  • كم مرة تجتمع هذه اللجنة؟
  • هل تمثل القطاعات الرئيسية؟
  • كم مرة تتناوب عضويتها؟
  •  
ما الذي فعلته منظمة أصحاب العمل لمناصرة هذا الموقف؟
  • تدافع بنشاط عن هذه القضية مع المسؤولين الحكوميين.
  • أثارت القضية على المستوى الوزاري.
  • تنشط مع وسائل الإعلام.
  • أجرت استقصاءات.
  • أنتجت أوراق بحوث.
  • تنشط باستمرار في تحليل قضايا السياسات ووضع الاستراتيجيات الاستباقية المناسبة للتدخل.
  • تحاقظ عى الاتصال بجميع ا لطراف وتوفر المدخلات الفكرية للمناقشات المتعلقة بالسياسة العامة.
  • توفر القيادة (وتحظى باعتراف واسع بها) في مجال السياسة المعينة.
  • تثير قضاياها بصورة مستمرة في ذهن واضعي السياسات والمشرعين والمنظمين عبر دعوتهم بانتظام ودعوة موظفيهم إلى حضور محاضرات أو مناقشات المائدة المستديرة.
  • تتبع البيانات الصادرة عن المشرعين وصانعي السياسات وسجلات التصويت وتبلغهم ان منظمة أصحاب العمل تفعل ذلك. تنشر هذه المعلومات وتوزعها على الأعضاء وعلى المجموعات المعنية الأخرى.
  • تتبع التشريع، وتعرف متى يتم إرسالها إلى لجان خاصة لمناقشته، ومتى سيعقد النقاش في الجلسة العامة، وهلم جراً.تستخدم لنا هذه المعلومات والاتصالات مع الموظفين لتشكيل وإرسال وفد لمراقبة المناقشات أو المشاركة فيها. [2]
  •  
الإدارات/ااوكالات الحكومية التي تتفاعل منظمة أصحاب العمل معها
  • عدد جميع أنواع التفاعل معها وعدد المرات.
  •  
صنف العلاقة (مع كل قسم/وكالة)
  • مفيد ؛
  • مفيدة في بعض الأحيان ؛
  • لا تأثير لها؛
  • خصومة؛
  • خصومة في بعض الأحيان.
  •  
الإدارات/ الوكالات الحكومية التي لا تتفاعل معها منظمة أصحاب العمل وأسباب ذلك.
  • عدد أسماء كل إدارة أو وكالة والأسباب.
  •  
نطاق زيادة التفاعل/التعاون
  • أذكر أسماء الوزارات/الوكالات المحددة
  • أذكر أية زيادة في المشاركة في الآونة الأخيرة مع وزارات/وكالات معينة
  •  
هل تستخدم منظمة أصحاب العمل بشكل كامل فرص الوصول الحالية لكي تقدم للحكومة شواغلها بشأن السياسات؟
  • هل الملاحظات التي تقدمها إلى الهيئات الحكومية مركزة وواضحة الموقف؟
  • هل حججها منظمة بشكل جيد ومدعومة بأدلة مقنعة؟
  • هل الأشخاص الذين يعرضن الملاحظات يتمتعون بصفة التمثيل المناسبة والمهارات اللازمة لتحسين التأثير؟
  • هل من الضروري ممارسة الضغط من أجل تحسين الوصول إلى الحكومة؟
  •  
العمل المتعلق بالسياسة
  • هل تم ابتكار موقف جديد أو تم تحديث موقف سابق؟
  • أذكر عدد أوراق السياسات التي تم إنتاجها (في الأشهر 12 إلى 18 الأخيرة) بشأن الموضوع وفي ما يتعلق به.
  •  
  • عدد اللقاءات المباشرة مع الحكومة (خلال الأشهر 12 إلى 18 السابقة)
  •  
  • عدد الطلبات المقدمة إلى الحكومة (خلال الأشهر 12 إلى 18 السابقة)
  •  
ما كان أثر منظمة أصحاب العمل خلال السنوات الثلاث الماضية؟
  • قم بوصف النطاق الممكن مستعيناً بالمعايير التالية.
  • تم استحداث سياسة جديدة.
  • تغير قانون أو تنظيم ما.
  • صدور التزام بالتغيير (سياسة/تنظيم).
  • وقد تم وضع هذه القضية على الساحة السياسية (بدليل انعقاد مناقشة عامة بشأنها/ التزام وسائل الإعلام بها إلخ).
عدد الموظفين الفنيين الذين يعملون في مجال هذه السياسة
  • قدر الوقت الإجمالي الذي يمضيه كل موظف على هذه المسألة السياسة.
  •  
ما هو الوقت الإجمالي الذي تقضيه منظمة أصحاب العمل في الاستجابة لأسئلة الأعضاء المباشرة في هذا المجال السياسي؟
  • تستغرق العملية كمية كبيرة جداً من الوقت؛
  • تستغرق وقتاً طويلاً؛
  • يتزايد الوقت المطلوب مع مرور الزمن؛
  • يتناقص الوقت المطلوب مع مرور الزمن.
  •  
كم من الوقت تمضي منظمة أصحاب العمل ككل في الاستجابة للخدمات المباشرة في هذا المجال السياسي؟
  • كمية كبيرة جداً من الوقت؛
  • تستغرق وقتاً طويلاً؛
  • يتزايد الوقت المطلوب مع مرور الزمن؛
  • يتناقص الوقت المطلوب مع مرور الزمن.
  •  
ما الوقت تمضي منظمة أصحاب العمل على تطوير السياسات؟
  • البحث في المواقف السياسية ؛
  • عقد المناقشات المباشرة مع الأعضاء؛
  • خدمة لجنة للسياسات ؛
  • المشاركة مع جهات معنية أخرى (غير حكومية).
  • يتزايد الوقت على مر الزمن ؛
  • لا تغييرات حقيقية ؛
  • يتناقص الوقت على مر الزمن.
ما الوقت الذي تقضيه منظمة أصحاب العمل من أجل الهيئات الحكومية؟
  • يشمل الوقت الذي تقضيه في العمل مع الهيئات الوطنية مثل مجلس المهارات الوطني؛
  • الوقت الذي تقضيه في التفاعل مع الدوائر الحكومية والمسؤولين الحكوميين (اجتماعات، إلخ.)
  • يتزايد الوقت على مر الزمن ؛
  • لا تغييرات حقيقية ؛
  • يتناقص الوقت على مر الزمن.
هل تستخدم خبرة الأعضاء بصورة فعالة من أجل العمل على السياسات؟ على سبيل المثال:
  • الحصول على معلومات محددة للمساعدة على العمل في مجال السياسات (على سبيل المثا، التأكد تماماً من إيجابيات وسلبيات خطة تدريب معينة تمولها الحكومة ) ؛
  • تكليف الأعضاء بلعب أدوار مباشرة في الأجهزة الفنية الوطنية/الإقليمية، إلخ.
  • عدد كل أمثلة المشاركة.
Aالموارد المالية الإضافية التي أنفقت على القضية خلال الأشهر الـ12 السابقة
  • قد تكون هناك ضريبة خاصة قد حصلت من الأعضاء من أجل تمويل حملة خاصة لتعديل تشريع معين يعتبر ذو أهمية كبرى لمجتمع الأعمال.
  •  
هل تتلقى منظمة أصحاب العمل مساعدات حكومية؟
  • لعل الحكومة تمول منصباً أو عملاً في منظمة أصحاب العمل يتعلق بسياسة وطنية معينة مثلاً مساعدة المشاريع التجارية على الانطلاق
  • هل يعزز ذلك قدرة منظمة أصحاب العمل؟
  • هل يرى الأعضاء قيمة في ذلك؟
هل هناك مجال لمثل هذا التمويل؟
  • على سبيل المثال لعل الحكومة قد التزمت بخطة التنمية الوطنية لتعميم التدريب المتخصص لرجال الأعمال ويمكن لمنظمة أصحاب العمل أن تتموضع بطريقة تمكنها من لعب دور مباشر.
  •  
هل تتلقون أي مساعدات من المانحين الإقليميين أو الدوليين؟
  • هل يمكن تمويل مشروع ما أو تأمين التمويل لعمل معيّن.
  • إذا كان الجواب نعم هل ذلك يتماشى مع الأهداف الاستراتيجية لمنظمة أصحاب العمل
  • هل يعزز ذلك قدرة منظمة أصحاب العمل؟هل يرى الأعضاء قيمة في ذلك؟
هل هناك مجال لمثل هذا التمويل؟
  •  
  •  
أي شركاء تعمل منظمة أصحاب العمل معهم في هذا المجال السياسي؟
  • منظمات الأعمال وغرف الصناعة وجمعيات المصنعين، إلخ.
  • تعاون قوي وفعال؛
  • يمكن تحسين التعاون؛
  • تم تحسين التعاون؛
  • التعاون ضعيف؛
  • ايزداد التعاون ضعفاً
  • التجاريين (يشمل ذلك التبعات النقدية) على سبيل المثال، الاستشاريون التجاريون المستخدمون لدعم تحليل حل المشاكل واستراتيجيات الاتصالات، الخ.
  • تعاون قوي وفعال؛
  • يمكن تحسين التعاون؛
  • تم تحسين التعاون؛
  • التعاون ضعيف؛
  • ايزداد التعاون ضعفاً
  • النقابات العمالية
    <
  • تعاون قوي وفعال؛
  • يمكن تحسين التعاون؛
  • تم تحسين التعاون؛
  • التعاون ضعيف؛
  • ايزداد التعاون ضعفاً
  • آخرون (على سبيل المثال، الأوساط الأكاديمية، والمؤسسات البحثية والمنظمات غير الحكومية)
  • تعاون قوي وفعال؛
  • يمكن تحسين التعاون؛
  • تم تحسين التعاون؛
  • التعاون ضعيف؛
  • ايزداد التعاون ضعفاً
 
  • هل تعرف منظمة أصحاب العمل كيفية استغلال التآزر مع الأحزاب السياسية وجماعات المصالح الأخرى؟
  •  
هل هناك مجال لتعميق الشراكة المذكورة أعلاه؟
  •  
  •  
هل هناك مجال لشراكات جديدة؟
  • بناء العلاقات يستغرق وقتاً، ويستوجب الصدق والإصغاء الفعال.يتطلب إيصال رسالة منظمة أصحاب العمل إلى المقررين السياسيين الرئيسيين الصبر في بناء وصولها إليهم سواء أكان ذلك مباشرة أم من خلال مستشاريهم الموثوقين.هل لمنظمة أصحاب العمل سجل حافل بمثل هذه الممارسة؟
 
ما هي الخدمات التي تقدمها منظمة أصحاب العمل لقاء أجر؟ عددها كلها الإيرادات كنسبة مئوية من إجمالي المدخول سنوياً.
من حيث الطلب، ههل هذه الخدمات في...
  • ازدياد؛
  • تناقص؛
  • تبقى على حالها إجمالاً.
 
الاتصال بالإعلاميين
  • المقالات المنشورة؛
  • مقابلات صحفية؛
  • عقد مؤتمرات صحفية؛
  • غيرها.
 
هل هناك مجال لزيادة منظمة أصحاب العمل دورها في هذا المجال السياسي؟
  • تغييرات في التشريع/السياسة ؛
  • تغيير مقبل في الحكومة التي قد تكون أكثر تقبلاً لمنظمة أصحاب العمل بشأن هذه المسألة ؛
  • رئيس جديد لمنظمة أصحاب العمل لديه اهتمام خاص بهذا المجال ؛
  • التأثيرات الدولية/الإقليمية (مثلاً اتفاق جديد للتجارة)
 

[1] Kubr, 1993.

[2] Center for International Private Enterprise: How to advocate effectively: a guidebook for business associations, 2006.