8. البيئة المؤاتية قانونياً وتنظيمياً

الإطار التنظيمي

1. هل الوظائف التنظيمية مركزية أم غير مركزية على مختلف المستويات في الحكومة (أي الولاية، الأقاليم، البلدية)؟

  • هل هذا إيجابي أم سلبي؟
  • هل يؤدي إلى الازدواجية أو الارتباك؟

2. هل الأطر التنظيمية تمكن المشاريع من التخطيط مع وجود نسبة من اليقين؟

3. هل تسهل الأطر التنظيمية مداخل السوق الجديدة من خلال إزالة الحواجز والعوائق أمام الاستثمار؟

4. هل تعالج الأطر التنظيمية بشكل فعال إخفاقات السوق التي تمنع الاستثمار الإنتاجي وتوفق بين المصالح العامة والخاصة؟

5. ما مدى صعوبة التغيير التنظيمي؟ هل هناك مقاومة للتغيير من داخل الحكومة؟

6. فيما يتعلق بالمنهج التنظيمي هل هناك منطق واضح لإدخاله في القوانين والتنظيمات الجديدة التي تؤثر في الأعمال؟

  • هل تم اختبار ذلك بجدية في الأعمال؟ هل من إجراءات لقياس تأثير التشريعات والتنظيمات على المساواة بين الجنسين؟
  • مع أصحاب مصلحة آخرين؟

7. هل هناك آليات مراقبة فعالة للإطار التنظيمي القادر على ضبط التنظيم؟

8. هل الأطر التنظيمية مستقرة بشكل مسؤول وتوفر تيقناً قانونياً، خاصة فيما يتعلق بحقوق الملكية؟

9. هل تدعم الأطر التنظيمية الابتكار وتشجع المنافسة؟

  • هل لديك أية أمثلة؟

10. هل عدد التراخيص والموافقات مع غيرها من الخطوات البيروقراطية التي يجب على الأعمال تغطيتها، والوقت الذي يستغرقه الحصول عليها، مكلف ويستغرق وقتاً طويلاً بالنسبة لأي مجال يؤثر على الأعمال؟

11. هل هناك دعم على أعلى المستويات السياسية، ومن مختلف المؤسسات المسؤولة، لتهيئة التشريعات والأنظمة ضمن إطار تقييم الأثر التنظيمي؟

12. هل تخضع الأطر التنظيمية باستمرار للمراجعة؟

13. هل هناك أية مؤشرات على أن تطبيق السياسات والأنظمة يختلف بين النساء والرجال، أو بين المشاريع المملوكة من النساء والمشاريع المملوكة من الرجال؟

14. هل تؤخذ الاحتياجات الخاصة المتعلقة بنوع الجنس بعين الاعتبار على نحو مناسب؟ على سبيل المثال، هل يصل الرجال إلى المعلومات بشكل أفضل من النساء؟

البدء بالمشاريع

15. ما مدى سهولة تسجيل المشاريع (من حيث الزمن والتكاليف)؟ هل يسهل أم يزداد صعوبة؟

16. هل الحد الأدنى من رأس المال المطلوب لإطلاق مشروع معقول (أم غير ضروري إطلاقاً)؟

17. هل هناك أية أنظمة مضادة للتنافسية في أسواق الإنتاج كالعقبات التي تعترض دخول المشاريع إلى الأسواق الجديدة؟

الضرائب

18. حددت الأعمال في كل أنحاء العالم الضرائب على أنها أكثر مجال تحبذ أن ترى حكوماتها تتحسن فيه. هل نظام الضرائب في بلدك فعال؟ متى تم إدخال الإصلاحات الأخيرة عليه؟

19. هل يشكل حجم العبء الضريبي عائقاً رئيسياً أمام الاستثمار ونمو المشاريع؟ وهل تحسنت الحال أم ساءت؟

20. هل متطلبات الإبلاغ الضريبي للمشاريع معقدة جداً بشكل عام، وهل هي كثيرة جداً أو/ وبيروقراطية بشكل كبير؟

21. هل تتأثر الضرائب بالأرباح، أي هل يتم دفع الضرائب بغض النظر عما إذا كان المشروع يحقق الأرباح أم لا؟

22. ما مدى ارتفاع الضرائب المفروضة على الأجور؟

23. إذا كانت الضرائب عالية والمكاسب المقابلة تبدو منخفضة، هل هناك حوافز كبيرة للمشاريع للانسحاب من القطاع النظامي؟

24. تدل التجربة على أن الاقتصادات التي تجعل دفع الضرائب سهلاً تميل إلى التركيز على تخفيض معدلات الضرائب وترفقه بقواعد ضريبية أوسع، مع إدارة ضريبية أبسط وأكثر فعالية وعلى قاعدة ضريبة واحدة لكل ضريبة؟ هل هذه هي التجربة في بلدك؟

25. هل تم توفير الإيداع الإلكتروني وأنظمة الدفع التي تقلل العبء الضريبي على الشركات، في حين تخفف من متطلباتها الإدارية؟

26. إلى جانب الضرائب المدفوعة هناك تكاليف الامتثال لقوانين الضرائب. وفي كل أنحاء العالم تنفق الشركات ذات الحجم العادي والمتوسطة والصغيرة وسطياً ما يعادل ثلاثة أيام عمل للامتثال لالتزاماتها الضريبية. ما هو المتوسط في بلدك؟

قوانين الإفلاس

27. من وجهة نظركم، هل قوانين الإفلاس واضحة حتى بالنسبة للمشاريع الأصغر؟

28. هل يتم تطبيقها فعلياً على أرض الواقع؟

29. هل التكاليف المتعلقة بقوانين الإفلاس معقولة؟

30.  هل تُسن العملية معقدة وبيروقراطية للغاية؟

قانون العمل

31. هل قانون العمل واضح فيما يتعلق باستحقاقات العمال؟

  • هل من السهل فهمه؟
  • هل القوانين بشكل جيد؟

32. هل تعتبر أن تشريعات العمل الحالية مؤاتية لنمو المشاريع؟

  • إن لم يكن الأمر كذلك، أي المجالات بأمس الحاجة إلى الإصلاح؟

33. هل كان هناك أية تغييرات مهمة في استحقاقات العامل القانونية في السنوات الخمس الأخيرة وهل أثرت هذه التغييرات إيجابياً على قاعدة تكاليف الشركات؟

34. هل هناك أية استثناءات لمتطلبات قانونية معينة على أساس حجم الشركة؟

  • إذا كان الأمر كذلك، فهل يسير ذلك بشكل فعال (أي، ألا يخلق ذلك "أفخاخ نمو" في حين لا تريد الشركة أن تتعدى عتبة حجم معين)؟

إدارة العمل

35. يوفر نظام إدارة العمل الفعال مناخاً مستقراً للأعمال، وذلك لأنه مؤسسة أساسية داعمة للسوق تشجع الاستثمارات المباشرة الوطنية والأجنبية. هل بإمكانك أن تنقل لنا أية أمثلة عن مستثمرين ذكروا لك أهمية نظام قوي لإدارة شؤون العمل؟

36. هل هناك علاقات مؤسساتية بين إدارة شؤون العمل والمؤسسات العامة والخاصة الأخرى العاملة في المجالات ذات الصلة؟

37. في الأسواق العالمية في الوقت الراهن، قد يولد عدم الامتثال إلى أهم معايير العمل العالمية قلق المستهلكين. هل هناك أية أمثلة في بلدك عن مشاريع ولدت اهتماماً سلبياً بسبب عدم الامتثال؟

الاقتصاد غير النظامي

38. على نحو تقريبي ما هي النسبة المئوية للمشاريع التي تعمل في "الاقتصاد غير النظامي" في بلدك؟ هل المشاريع التجارية غير الرسمية تتمثل بنسبة غير متكافئة بمشاريع مملوكة من نساء؟

39. ما الأسباب التي قد تعزوها إلى عمل المشاريع بشكل "غير نظامي" (على سبيل المثال: عدم كفاية نظام حقوق الملكية؛ البيروقراطية المفرطة؛ التكلفة والوقت اللازمين لتسجيل المشروع أو البقاء نظامياً؛ عدم إمكانية الحصول على القروض؛ غياب الأنظمة القانونية الميسرة؛ الافتقاد إلى التعليم أو المهارات للعمل في الاقتصاد النظامي؛ محدودية الوصول إلى معلومات السوق؛ تشريعات العمل؛ انخفاض الإنتاجية)؟

40. هل هناك طرق مبتكرة لتطبيق القانون؟ (مثلاً عبر تمكين المشغلين غير النظاميين من التقدم بعطاءات للحصول على عقود في القطاع العام شرط أن يبدؤوا بإضفاء السمة المنظمة)

تكلفة الامتثال

41. هل المعايير الصحية والبيئية قابلة للتطبيق وعملية؟

42. هل قوانين التخطيط وتقسيم المناطق واضحة (بما في ذلك التخطيط لاستخدام الأراضي والمناطق، وسياسات تخطيط المدن)؟

43. هل الامتثال لأنظمة البناء قابل للتطبيق وعملي؟

44. هل تمت دراسة تأثير تكاليف الامتثال على المشاريع المتوسطة والصغيرة بشكل صريح؟

45. هل يمثل الوقت الذي يستغرقه فريق العمل في حل قضايا الامتثال تكلفة كبيرة بالنسبة للمشاريع؟ (فعلى سبيل المثال تحتاج الضرائب المرتبطة بأمور الامتثال إلى استخدام مستشاري ضرائب أو وكلاء أو وسطاء من خارج الشركة).

السلامة والصحة المهنية

46. هل يعد أولئك الذين يخلقون السلامة والصحة المهنيتين مسؤولين عن إدارتهما؟

47. هل السلامة والصحة المهنيتين مجال لتعاون ثلاثي الجانب فعال؟